С 22 по 26 сентября 2009 года в г. Хельсинки прошла встреча сотрудников Казначейства России, Министерства финансов Финляндии, Государственного казначейства Финляндии и Банка Финляндии по вопросам организации бюджетной системы и бюджетного процесса.С российской стороны во встрече принимали участие следующие сотрудники Федерального казначейства:Артюхин Роман Евгеньевич - руководитель Федерального казначейства (руководитель делегации);Лопина Людмила Александровна - заместитель руководителя Федерального казначейства;Маклева Галина Ивановна - начальник Управления бюджетного учета и отчетности;Шубина Лидия Владимировна - начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со средствами массовой информации Административного управления Федерального казначейства;Максимов Анатолий Петрович - руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Карелия.

В ходе визита делегации Казначейства России в Финляндскую республику были рассмотрены следующие вопросы организации бюджетной системы и бюджетного процесса в Финляндской республике:организация и функции органов казначейства;бюджетный учет и отчетность;кассовое обслуживание государственного бюджета;методология и технология обслуживания государственного бюджета;финансовое прогнозирование и управление ликвидностью единого счета государственного бюджета;информационные технологии в органах казначейства.Министерство финансов Финляндии является одним из ключевых министерств действующего Правительства, его возглавляет г-н Юрки Катайнен.

На Министерство финансов (http://www.vm.fi) возлагается разработка и реализация экономической и фискальной политики, формулирование основных принципов кредитно-денежной политики Правительства, подготовка проекта бюджета и организация исполнения бюджета страны. Министерство финансов отвечает за функционирование налоговой системы и обеспечение ее конкурентоспособности. Таможенная политика и функционирование финансовых рынков также является сферой полномочий данного министерства.

Отличительной чертой Министерства финансов Финляндии является широкий спектр целей и задач в области государственного управления и местного самоуправления. Этим объясняется существование второго Министра в составе Министерства финансов Финляндии. Г-жа Мари Кивиниеми занимает пост Министра государственного управления и местного самоуправления в составе Министерства финансов Финляндии.

Спектр решаемых Министерством финансов задач предопределяет организационную структуру, включающую 8 департаментов (экономический департамент, департамент бюджетной политики, департамент налоговой политики, департамент финансовых рынков, департамент кадровой политики, департамент государственного управления, департамент межбюджетных отношений, административный департамент). В составе Министерства создан Секретариат внешних связей, возглавляемый г-ном Тапио Мутикайненым.

Функции по обеспечению исполнения бюджета Финляндии, контролю за ведением операций со средствами государственного бюджета, ведению бюджетного учета в соответствии с законодательством возложены на Государственное казначейство Финляндии (http://www.statetreasury.fi).

Государственное казначейство Финляндии, функционирующее в качестве Агентства, является органом исполнительной власти и находится в ведении Министерства финансов Финляндии.

Государственное казначейство имеет центральный аппарат в г. Хельсинки и 7 отделений в регионах. Всего в казначействе работает 800 чел.

В центральном аппарате Государственного казначейства Финляндии функционируют 5 самостоятельных департаментов: административный департамент, финансовый департамент, страховой департамент, департамент по связям с общественностью, государственный центр обслуживания информационных технологий и функциональное бюро. На административный департамент возлагаются функции по методологическому руководству в области бухгалтерского и бюджетного учета, ведению учета и формированию отчетности об исполнении государственного бюджета, ведению счетов бюджетополучателей и осуществлению расчетов, контролю за ведением операций со средствами государственного бюджета, оказанию консультационной помощи различным ведомствам в области информационных и финансовых технологий. Всего в данном департаменте работает 100 человек.

Основными задачами финансового департамента Государственного казначейства являются управление государственным долгом и текущей ликвидностью, выдачей кредитов муниципалитетам. Всего в данном департаменте работает 100 человек.Департамент страхования ответственен за управление финансовыми рисками, пенсионное страхование государственных служащих, а также страхование от несчастных случаев, обеспечение льгот инвалидам и ветеранам войны, компенсационные выплаты гражданам, понесшим ущерб от преступлений, компенсационные выплаты гражданам, незаконно удержанным под стражей. В данном департаменте работает 300 человек.Государственный центр обслуживания информационных технологий - это один из недавно созданных департаментов, главными задачами которого определены следующие:создание единой информационной системы для всех органов государственной власти (электронное правительство);соблюдение защиты информации;проведение централизованных закупок компьютерной техники для всех министерств и ведомств.

Сотрудники данного центра ведут отдельные проекты по направлениям деятельности.

Еще одним участником бюджетного процесса в Финляндии является Банк Финляндии. В Банке Финляндии открыт единый счет государственного бюджета. В Банке Финляндии создан специальный департамент, занимающийся анализом и прогнозом социально-экономического развития стран - партнеров, имеющих значимые экономические связи с Финляндией.

По итогам визита делегации Казначейства России было отмечено, что выступления участников и ответы на вопросы позволили составить объективное представление о роли органов государственного казначейства в бюджетном процессе Финляндии, а также об их работе по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов.

Для дальнейшего совершенствования деятельности органов Федерального казначейства России и Финляндии необходимо и в будущем продолжать сотрудничество и обмен опытом путем встречи экспертов.